湖南：精准招商加快建设万亿绿色石化产业核心集群

对省政协十三届二次会议第0017号提案的答复

周立新委员:

您提出的《关于精准招商加快建设湖南万亿绿色石化产业核心集群的提案》收悉。经研究，现将办理情况答复如下:

随着岳阳己内酰胺项目全面投产、乙烯项目开工建设和产业链的延伸，以及衡阳盐化工产业的发展，全省化工产业即将迎来重大机遇期。省委省政府高度重视现代石化产业发展，已将现代石化产业纳入我省11条重点倍增产业链，由一鸥副省长担任链长，并组建了工作专班，统筹解决现代石化产业发展、政策落实、重大项目推进、企业生产经营中存在的重点难点问题。

一、统筹做好产业发展规划和园区空间规划

我省明确要求各化工园区管理机构编制总体规划和产业规划。总体规划应包括安全生产、应急救援、生态环境保护、节约集约用地和综合防灾减灾的章节或独立编制相关专项规划。产业规划应结合当地土地资源、产业基础、水资源、环境容量、城市建设、物流交通等基础条件进行编制，符合国家化工产业政策，统筹做好园区发展规划、布局，明确产业链发展重点和发展任务。目前，岳阳市现代石化产业布局以湖南岳阳绿色化工高新区、临湘高新区为支撑，以汨罗高新区、临港高新区为补充。湖南岳阳绿色化工高新区重点发展石油化工、化工新材料和生物制造产业，临湘高新区重点发展精细化工和化工新材料产业，汨罗高新区重点发展高分子材料回收循环利用产业，临港高新区重点发展橡胶产业，形成“原料—基础材料一功能新材料—制造业”的产业梯度布局，引导石油化工和新材料产业链向下游、向高端延伸。其中，湖南岳阳绿色化工高新区按照万亿现代石化产业“1+2+N”规划体系，完成高新区总体规划、控制性详细规划、现代石化万亿产业发展规划，同步推进土地、交通、公用工程、安全环保等专项规划，省工信厅也将积极做好产业发展规划的审查和推进工作。

二、加大现代石化产业精准招商力度

夯实招引工作基础。聚焦改造提升4大传统产业，巩固延伸4大优势产业，培育壮大4大新兴产业，前瞻布局4大未来产业，系统梳理了包含现代石化在内16条产业链的发展现状、龙头企业、支持政策等关键信息，汇编成《湖南现代化产业体系招商信息册》并向外广泛推介。同时与现代石化专班成员单位一道，依托重点园区、重点企业制定现代石化链的“两图两库两队三池”，指导各地根据本地功能定位和要素禀赋延链、强链、补链，与更多大型企业加强对接合作。

丰富招引方式方法。一是强化基金招商，当前省级产业引导基金已经设立，并将按照“成熟一支设立一支”的原则设立相关产业子基金，目前我厅正在推进大健康产业子基金、中非经贸深度合作促进基金相关工作，并就现代石化产业子基金的设立与省财政厅、岳阳市进行了多轮探讨，拟充分发挥政府产业基金联动优势、杠杆作用及市场化运作等效能，吸引企业来湘投资。二是指导岳阳市、岳阳绿色化工高新区等重点市州和园区整合区域资源，聚焦乙烯项目下游产品，醋酸、离子膜烧碱装置，以及热塑性弹性体、环氧树脂、己内酰胺等现有特色化工产品的关键环节，组织小分队赴长三角、粤港澳、欧美等地区开展“点对点”精准招商、上门招商，精心谋划引进一批补链延链强链项目。

充分发挥平台作用。借助第十三届中国中部投资贸易博览会、中非经贸博览会、湖南—长三角经贸交流合作会、欧洽会等重大经贸活动平台，导入一批现代石化领域优质企业资源，赋能我省现代石化产业高质量发展。在刚刚闭幕的第十三届中国中部投资贸易博览会上，我厅与省工信厅、岳阳市政府共同举办了“中部地区现代石化产业链招商推介会”，对岳阳绿色化工高新区、湖南石化公司等重点化工园区、重点企业作了专题推介，务实推进岳阳与优质石化企业的交流合作，推动一批石化产业项目现场签约。

务实推进“湘商回归”。指导各地建立在外经商人员库、在外务工人员库、在外专家人才库、闲置资源和招商项目信息库、返乡投资项目库，编印投资指南，加强与包含现代石化产业在内的湘商联系，以“乡情”“亲情”为纽带，以优化服务为抓手，引导相关产业企业来湘投资，助力我省打造万亿绿色石化产业集群。今年以来，我省抢抓春节、清明等重大节假日外出经商及务工人员大规模返乡过节时机，迅速启动“湘里乡情话发展——与湘商面对面”系列活动，积极开展精准对接，取得了明显成效，据统计，全省共举办各类对接活动超2000场，签约项目超过1000个。

三、强化园区基础设施配套建设

按照《关于加快推进新岳阳乙烯重点项目建设有关问题的会议纪要》（湘府阅〔2022〕81号）精神和省“两个统筹”工作机制相关要求，将精心服务全省重点企业及重大项目建设，全力支持岳阳乙烯项目及配套路网建设。

为打通项目所在园区与松阳湖港区化工码头的运输通道，改善园区对外联系通道的服务水平，提升园区的交通转换效率，省交通厅已将岳阳乙烯炼化一体化项目配套公路三个项目优先纳入“十四五”中期评估，并支持岳阳市交通运输局提前启动项目前期工作。2023年，省交通厅出具了S301云溪区长岭至陆城公路（全长约7公里）、岳阳长江经济带炼化一体化公路荆竹至南太段（全长约12.7公里）及岳阳长江经济带炼化一体化公路大田至青坡段（全长约3.9公里）三个项目（均按一级公路标准建设）的工可行业审查意见，目前均已开工建设，并将根据项目建设进度及时拨付国省补助资金，支持项目早日建成。同时，积极推进浩吉铁路煤炭集疏运系统岳阳港区铁路专用线工程等配套铁路专用线工作，计划年内启动建设。

我们还将统筹考虑园区生产运行所需的水、电、蒸汽、气体供应及能源、物流储运等，合理布局公用工程、辅助设施和物流系统，实现管廊共建、基础共享、产业共融，有效降低企业生产成本、交换成本、运营成本，充分体现集聚优势，提高规模经济效益，实现现代石化产业数据共享与信息交互，优化资源配置，降低运营成本，提高运营效率和服务质量，强化园区整体竞争力。

感谢您对我省现代石化产业高质量发展的关心和支持。

湖南省商务厅

2024年6月13日

联系单位：省商务厅投资促进处

联 系 人：李雁洋

联系电话：0731-82287203、18163761565