民营油企难获政策扶持 部分可能做大做强

    民营油企一直在石油巨头的夹缝中求生存，在一边奔走呼号打破垄断的同时，未来该如何发展成为心头之惑。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示，民营油企难以得到国家政策扶持，主张通过市场选择市场的机制，使一部分企业做大，也使一部分企业得到整合。

　　我国民营石油企业基本现状是以零售为主，规模、利润都很小，经营也非常单一、分散，另外，短期行为很强，能赚钱就赚钱，不能赚钱就关了。董秀成说，“资产能够达到十个亿的在全国都是凤毛麟角，整个民营石油企业总资产不抵中石化、中石油、中海油下面一个企业的资产。原来总资产有60亿的最大民营石油企业现在已经破产了，相当于一个中小油田一年的利润。”

　　董秀成表示，民营石油企业和国有石油企业的关系由市场经济体制决定，前者必然是后者的补充，二者之间的利益平衡应由市场竞争决定，从政策层面上并无限制。也就是说从国家的政策层面讲没有限制民营搞加油站和批发，商务部在2007年初就颁布了《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》加以明确。

　　他认为，市场准入的条件下竞争，没有说调整某种利益关系，都会按照市场规律运作，国家也不会出台什么政策把资金流有意识的流向哪一类企业。“从政府的角度讲就不公平了，比如说让民营的少交税，国有的多交税，政策理论依据是什么呢，最终还是要靠市场，我相信最后还有一部分民营企业可以做强做大，逐渐的滚成大雪球。”

　　中国商业联合会石油流通委员会的统计数据，最近十年，民营石油批发企业由1998年鼎盛时期的3340家减为目前的563家，民营加油站也由5.6万家锐减到3万家，每年上缴的税收也从1000多亿元降到600亿元。更令人担忧的是：全国现有的民营成品油批发企业中，已有超过1/3正在或已经倒闭死亡；而现有的民营加油站中，已有2/5处于死亡边缘。

　　董秀成对此表示，民营石油企业的锐减不是锐减，而是适当的市场淘汰，是非常正常的事情。“把资产转让给能经营的。你是油老板，我也是油老板，你有十个加油站，我有二十个加油站，你感觉日子难过，把加油站卖给我，我就有三十个加油站了，只有规模大了以后才可能和更大的企业进行竞争。”

　　他主张通过市场选择市场的机制，使一部分企业做大，也使一部分企业得到整合。“比如说你是老板，你的加油站可以卖给我，也可以卖给中石油，中石化，中海油，谁出钱多卖给谁。”