油价调整面临新情况 需兼顾各方利益

    随着世界经济逐渐回暖，国际油价也开始走上每桶80美元的新高位，这也使国内成品油价格面临“新情况”。根据国家发改委此前制定的成品油新定价机制，当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格；高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。

　　业内分析师张军表示，按照成品油新定价机制，国际油价连续22个工作日浮动价格超过4%，就要进行国内成品油价格调整，而在从9月30日之后的22个工作日内国际原油价格已经浮动4%，并且在这个周期中国际原油价格已不在每桶80美元之内，油价调整或许会有新的变数。对此，国家发改委能源研究所有关人士表示，国内成品油定价机制推出时间并不长，不会马上进行大的调整，具体调价的幅度和时间仍由国家掌握，调价会考虑各方面的综合因素。

　　成品油价格面临调整

　　自从成品油新定价机制出台后，每过22个工作日，业内专家、企业都会关注油价的最新变化，特别是在临近第22天时，供货商、经销商、用户都希望能在油价调整之前作出判断，以减少调价带来的损失。在本轮22个工作日过后，国际油价的浮动已超过4%，国内上调成品油价格“万事俱备”，只待国家发改委“一声令下”。

　　但与以前多轮调整不同的是，本轮调价所面对的情况，让新政自实施以来第一次遭遇两个新问题：其一，本轮调整周期刚好跨越国庆节，而在成品油新定价机制中提到的“22个工作日”是指国际通行的工作日，还是国内的工作时？其二，成品油新定价机制中对于国际油价80美元以上时的油价调整有另行规定，本轮调整是否要依照另行规定而变动？

　　对此，国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁表示：“‘连续22个工作日’应该倾向于国际通行的工作日，而非国内的工作时间。”他认为，国际原油在国庆节期间一直进行交易，因此，适用国际通行的工作日更合情理。“国际油价在本轮周期中平均价格其实还是低于每桶80美元的，只有个别的几天曾经超过80美元，因此，本轮调价时没有必要考虑适用80美元以上的规定。”牛犁表示。

　　记者在调查中发现，出租车司机对油价上调非常敏感。一位北京出租车司机表示，“最近油价肯定会上调，我们只是希望调整的幅度小一些。”他表示，虽然每次油价上调后，政府都会出台一些补贴措施，但这些补贴需要经过一些程序，有时难以到位。

　　张军表示，估计上调的时间会在11月初，上调幅度应该不会很大。

　　广东油气商会油品部部长姚达明表示，由于国际油价从9月30日国内调价时的每桶66美元大涨至81美元，国内成品油涨价不可避免，不过考虑到国际油价上了80美元后需扣减炼油厂的利润，估计国内成品油价格的调整范围应该在每吨250-350元之间，折算成零售价，大概每升汽油上调0.2-0.3元左右。

　　需兼顾多方利益

　　事实上中石化高层希望国内成品油价格上调的迫切心情已溢于言表。中石化财务总监王新华在中石化第三季度业绩电话会议上表示，虽然中石化今年前9个月的炼油业务毛利转亏为盈，但随着国际原油价格持续上涨，9月份炼油毛利已经出现亏损，相信10月份将与9月份相似。因此，希望能够尽快上调国内成品油价格。

　　张军表示，如果国际原油价格持续处于高位，国内炼油企业将会面临亏损的境况，中石化今年第三季度的业绩状况表明其炼油业务可能出现亏损。

　　“如果国际原油价格稳稳站在每桶80美元之上，按照成品油新定价机制，将开始扣减炼油厂的利润，这对我们来说会是很大的损失。”中石化一位高层人士表示，希望国内成品油价格每吨能够上调400元以上。

　　张军表示，如果国际油价长时间在每桶80美元以上，国家会考虑给予炼油厂一定的补贴，或者在价格调整上向其倾斜，即在国际油价短期下跌时，不会轻易降价。

　　国家发改委一位人士表示，考虑到每桶80美元的国际原油价格会对中石油、中石化两大集团的炼油利润产生影响，国家将采取“扣减利润，以丰补歉”的办法减少国际高油价对国内的传导。“从这一规则可以进一步体会到，国内油价与国际油价接轨是‘有条件’，‘可控制’的。尤其是针对国际油价高企后对国内油价的传导设置了相应的门槛。‘扣减利润，以丰补歉’，其中‘扣减利润’是指国际油价高于80美元时就有条件采用逐步扣减炼油利润的举措；‘以丰补歉’是指用在国际油价较低时给予炼油企业的充分利润去弥补国际原油高企时扣减提利的一种考虑”。

　　对于国内成品油价格上调可能对相关行业用户产生的影响，张军表示，此前每次上调成品油价格国家都会出台相关补贴措施，以弥补油价调整对相关行业用户造成的影响。“相信这次也是一样”。

　　据记者了解，在每次国内成品油价格上调时，政府会出台相关补贴措施，补贴对象是那些与成品油相关的行业，特别是对农民、出租车等行业用户均有较为明晰的补贴措施，并督促有关部门尽快落实补贴措施。(来源：《中国高新技术产业导报》作者：戈清平)