大国油气的地缘争夺及中国的应对

(一) 美国:全球油气资源的霸主

    美国是当今世界最大的石油消费国,日均石油消费量几乎占全球总消费量的1/ 3 。美国所消费的石油2/ 3依赖进口。为了确保自己的能源需求和维护世界霸权,美国在全球范围内展开了强大的能源攻势。

    中东素有“世界石油宝库”之称,是世界最重要的石油产地和出口地,该地区集中了全球约2/ 3 的石油储量和1/ 3 的天然气储量,[ 1 ] 石油产量和出口量分别占全球总量的31 %和41 %。另外中东地区的石油开采成本很低,后备生产能力高,大约90 %的世界石油后备生产能力都集中在中东地区。[1 ] 因此,质优价廉的中东石油对石油消费国来说有着无法抗拒的诱惑力。

    美国从中东进口的石油约为其总量的20 %。中东的石油对美国至关重要,所以有学者评论道:20 世纪美国外交政策基本上都是围绕着世界石油储量2/ 3 的中东地区以及由此向太平洋和大西洋伸展的石油运输线展开的。[2 ] 海湾战争前,美国外交最大的遗憾是不能对中东石油实现直接控制。通过海湾战争和伊拉克战争,美国用军刀加强了对中东—欧亚大陆能源心脏的控制。

    “9 ·11”事件使美国意识到寻求摆脱对中东石油依赖的紧迫性。非洲在世界产油地区是后起之秀,正处于迅速发展之中。目前,非洲探明的石油储量约为800 亿至1 000亿桶,占世界储量的7 %至9 %。2004 年,非洲日产石油800 万桶,接近全球产量的10 %。尼日利亚是非洲最大的产油国,日产原油约250 万桶。[ 3 ]

    从地缘的角度看,西非对于美国占据地利之便。非洲油田大多位于大西洋海底或中西非沿海,比起波斯湾或里海,它的地理位置更靠近美国,运输和物流配送更加方便。尤其无须受到政治因素的干扰。因此,美国把增加非洲石油输入作为一个“国家安全”问题来对待。[4 ] 目前已几乎垄断了乍得、赤道几内亚、加蓬、刚果(布) 、科特迪瓦等国的全部油气资源,在尼日利亚、安哥拉等国也占有最大份额,其中尼日利亚更成为美的第五大石油供应国。

    美洲探明石油储量约占全球总储量的14 % ,石油产量和出口量分别占全球总量的26 %和18 % ,天然气产量约占全球总量的33 %。[5 ] 加拿大、委内瑞拉和墨西哥是美洲的主要产油国,也是美国主要的石油供应国,美国大约一半的石油是从美洲进口的。来自美洲的石油供应对美国来说相对更安全,运输费用也更便宜。因此,美多年来努力调整石油进口结构,增加从美洲国家的石油进口。目前,美国进口总量的13 %来自委内瑞拉,控制了加拿大西部艾伯塔省大油田产油量的48 % ,而从墨西哥的石油进口量也超过了沙特。

     俄罗斯是欧佩克之外最大的油气出产国。石油产量约占全球总产量的12 % ,出口量仅次于沙特,居世界第二,占世界石油出口总量的16%。天然气储量约占全球总储量的27 % ,居世界第一位,产量约占世界总产量的22 %。[6 ] 美国与俄罗斯的能源合作始于最近几年,但进展神速。2002 年10 月,俄首批石油运到美国。美国各大石油公司也拟向俄投资,埃克森公司2003 年承诺将投资715 亿美元用于开发俄萨哈林油气项目,但双方合作还存在着运输、成本以及法律等方面的障碍。

    中亚地区油气资源十分丰富,主要分布在里海及其沿岸的哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦3 国。里海石油蕴藏量约为2 000亿桶,仅次于沙特。天然气储量约为14 万亿立方米,约占世界总储量的7 %。[7 ] 该地区没有直接出海口,油气主要经由俄罗斯出口到欧美国家。苏联解体以来,中亚五国所独有的北隔俄国东临中国的地理位置及仅次于中东的油气资源,很快便引起了美国的关注。美国在其制定的新的中亚战略中,把该地区列入应特别关注的“战略利益地区”,努力使之成为美国可以控制的新的能源基地。尤其是美国近年来策动的“颜色革命”,扶植亲美政权,为夺取能源扫除政治障碍。

(二) 欧盟:积极寻求与产油国的对话与合作

    目前,欧盟所需石油、天然气等能源的50 %依赖进口,其中,近一半来自欧佩克国家。因此,欧盟同欧佩克国家积极开展政治对话,敦促欧佩克国家保证石油的供应和建立透明稳定的价格机制。近年来,由于美国与伊朗交恶,使欧洲国家在伊朗油气开采中获得了大量份额。法国与伊朗签署了开采天然气的有关协定,意大利已经分别获得了伊朗南法尔斯油田天然气开采项目60 %的股份和沿海巴拉尔油田38 %的股份。[5 ]

    欧盟国家曾长期独占非洲的油气资源。欧洲天然气进口的25 %来自阿尔及利亚这个天然气出口大国。近年来,在美大力开发非洲油气资源的逼人攻势下,欧洲国家也加强了开发力度,双方的这种争夺,带动了对非洲石油勘探、开采及运输的新一轮投资热潮。2000 年5 月,英国石油公司决定投资6 亿多美元,以进一步开发该公司在埃及苏伊士湾地区投资的油田。

    尽管美洲是美国的传统势力范围,但欧洲国家近年来也在不断地开拓该地区的油气资源。西班牙与委内瑞拉于2005 年3 月达成协议,提高西班牙公司在该国石油的日产量。

    苏联解体后,欧盟积极向里海产油区国家提供财政援助和技术支持,以帮助这些国家开发石油和天然气资源,并为西方石油公司向这些国家投资创造条件。目前,欧盟原有15 个成员国从俄罗斯的石油和天然气的进口量分别占到了总进口量的25 %和40 %。伊拉克战争进一步突显俄罗斯在满足欧洲国家能源需求上所起的关键作用。欧盟国家已同俄罗斯建立了战略性能源伙伴关系。

    2004 年12 月14 日,欧盟委员会宣布,欧盟25 国已经与包括土耳其、阿尔巴尼亚、保加利亚和克罗地亚等11个东南欧国家就建立“能源共同体”达成一致,准备在2005 年10 月,相关国家在雅典签署了《能源共同体条约》,并交由各国政府批准。欧盟称,能源共同体的建立,可使欧盟打开通向中东和里海地区的能源通道,同时也可以使东南欧国家得到急需的稳定的能源供应。

(三) 日本:不惜代价寻找石油

    日本是能源消费大国,但能源十分短缺,其能源的80 %依赖进口,进口石油85 %以上来自中东。[8 ] 目前,日本主要从阿联酋、沙特和伊朗等国进口石油,并与阿联酋和伊朗签订了长期稳定供给协议。为获得伊朗阿扎德干油田的优先开采权,日本许诺在3 年内向伊朗提供30 亿美元的巨额贷款。凭借慷慨的资金及技术援助,日本还与阿布扎比、卡塔尔、阿曼等小国建立了良好的外交关系,以减轻对全球第一大石油出口国沙特的依赖。同时日本还把目光投向世界的其他产油区。

    日本政府在2003 年召开的第三届非洲开发会议上表示,放弃对非洲等重债务贫困国家总额约30 亿美元的债权,并在今后5 年无偿向非洲提供总额10 亿美元的援助。这一表态被认为是看中了非洲大量未被开发的石油资源。[9 ] 在日本政府一系列优惠政策的支持下,日本企业已经在安哥拉、阿尔及利亚和埃及等国勘探和开采油气资源。此外, 日本还参与了非洲油气开发的重头项目———跨撒哈拉沙漠输气管道的建设,主要投资其中的跨尼日利亚段工程。[ 5 ]

    在远东,日本推出了与俄罗斯的合作计划。如开发萨哈林油气田,与中国争夺远东输油管道的走向等。日本同样也不愿意忽视中亚这个新兴的能源富集地区。日本在2004 年首次召开的“中亚+ 日本”外长会议上承诺援助中亚国家修建的连接印度洋港口的铁路干线,将使所有中亚国家拥有一条通往南部出海口的便捷通道。有报道评论,促使日本与中亚国家走近的首要原因是一个“油”字。[10 ]

(四) 俄罗斯:用石油重塑大国形象

    目前,国际市场上石油价格飞涨,作为天然气储量世界第一、石油储量世界第八的国家,俄罗斯在世界能源市场上处于举足轻重的地位。自从普京就任俄罗斯总统以来,俄罗斯外交政策的重心就从倚靠政治实力转向了利用经济纽带。在综合国力衰退、军事影响效用减弱的情况下,石油成了俄罗斯全球战略中的重要武器。

    西欧是俄罗斯传统的能源市场。伊拉克战争进一步突显俄罗斯在满足欧洲国家能源需求上所起的关键作用。出于地缘战略考虑,欧盟能源政策明显向俄罗斯倾斜。2000 年欧盟与俄罗斯签署了《能源伙伴关系协议》,确定了能源合作的总体规划。此后,双方在能源领域商定了一系列大项目。

    美国和俄罗斯之间在能源方面开始出现广泛合作的苗头。俄罗斯通过海上运输已向美国加州供应石油。俄罗斯的4 家石油公司还计划在俄罗斯摩尔曼斯克市沿海建造停靠大型油轮的港口,该油港的主要目的是向美国出口石油, 估计可向美国输送其石油进口总量的10 %。[11 ] 美国驻俄罗斯大使阿·沃什鲍认为:“这是一个重大的选择,它可以取代波斯湾和世界其他地区(对美国) 的石油供应。”[12 ]

    大多数亚洲国家的石油进口依赖中东地区,但伊拉克战争和恐怖主义行动引发了各国的危机感,各国均害怕石油供应链中断,所以,石油来源的多样化成了他们共同的战略选择。在多样化的道路上,俄罗斯丰富的能源资源颇具吸引力。

    “安大线”和“安纳线”之争显示了俄罗斯在此问题上与中国和日本的博弈,充分利用中日矛盾,实现自己战略利益的最大化。2002 年俄罗斯又加强对中亚能源的攻势,企望卡住中亚能源命脉。如呼吁中亚和里海国家建立一个“欧亚能源联盟”,结束针对蕴藏巨大天然气能源储备的里海的争执。“欧亚能源联盟”使俄罗斯近两年在控制中亚地区天然气和石油方面采取的攻势达到胜利的顶峰。

二、中国的石油战略及困境

　　中国的原油储量在世界各国中位居第10 位,产量排在第8 位,但由于石油消费增长强劲,目前的消费量已位居全球第2 位。从1993 年变成石油净进口国以来,进口量急剧上升,2004 年的进口量已超过1 亿吨,对进口石油的依赖程度也已达32 %。[13 ] 2005 年又增加400 万吨基本
上接近50 %。不论是看短期还是看中长期,中国未来对石油消费的需求都将快速增长。到2020 年,中国石油的自给量将不及消费量的一半,石油缺口将超过2 亿吨。[14 ]在这种情况下,开发更多的海外石油资源、加大石油进口是维持中国经济持续发展的惟一出路。于是,中国实施了“走出去”的石油战略。

    中东的石油占我国进口总量的60 %强。在未来的几十年内,中东仍将是我国主要的能源来源。目前我国已与沙特、阿曼、也门、卡塔尔、阿联酋等国签订了长期进口原油合同,总量占我国进口原油的40 %。我国还与科威特、伊朗、沙特、阿联酋、阿曼等国在石油基础设施建设、油田勘探开发等领域开展了卓有成效的合作。如获得了伊朗亚达瓦兰油田50 %的股份,并参与竞标开发伊朗的16 个新油田。与伊朗签署了在未来25 年中每年购买1000万吨液化天然气的协议,[14 ] 这是中国近年来在中东地区取得的实质性的突破。

    中亚方面,2005 年12 月16 日中哈管道一期工程全长960 多公里的阿塔苏—阿拉山口段正式竣工投产。并且中国还获得了哈萨克斯坦的阿克纠宾斯克和乌津两大油田的开采权。中国还向乌兹别克斯坦出口了1 亿多美元的石油设备;向土库曼斯坦提供了总额为2193 亿美元的油气设备和服务;在吉尔吉斯斯坦的油气勘探工作也已经展开。与美国和日本由本土至波斯湾的海上运输线相比,中国西部这几条陆路油线不仅对中国石油进口,而且对与中国接壤的中亚南亚诸国石油出口或转运来说,安全系数要高得多。

    非洲方面,苏丹是中国苦心经营多年,比较成气候的海外石油阵地。虽然目前中国从苏丹进口原油平均每天仅711 万桶,仅占同期进口原油总量的219 % ,几乎无足轻重,但它却是中国在海外最大、最完整的石油投资,覆盖勘探、采油、输油管、炼油厂和港口等各领域。其战略意义不仅在于对苏丹石油的长远开发,更在于它关系中国的整个非洲石油开发战略。以这个基地为据点,中国在非洲的寻油之路逐步延伸。

    中国寻找石油的目光也投向了美洲大陆。中国收购了加拿大经营油砂业务的MEG能源公司约17 %的股份。与加拿大能源公司签订收购协议,以1412 亿美元现金购买了该公司在厄瓜多尔的全部油气及管线资产。[5 ] 2004年11 月,中国国家主席胡锦涛出席了在智利举行的亚太经合组织首脑会议,并对拉美四国进行访问。随同胡主席访问的中国企业经营者多达100 多人。其中包括中国石油天然气集团公司等与石油有关的3 家大型企业。通过此次访问,中国方面与巴西达成了共识: (1) 加快对巴西深海海底油田的共同开发; (2) 加快对巴西国内天然气和管线的共同建设。巴西方面希望两国成为石油合作的伙伴。为了确保能源,胡主席表示将在今后两年内以完善基础设施为中心向巴西投资大约100 亿美元,在3 年内使贸易额达到200 亿美元。他表明了将以巴西为中心,实施重视拉美的战略。中国除决定向阿根廷进行总额约为200 亿美元的投资之外,还计划与智利共同开发铜矿山。[15 ] 作为回报,拉美国家已经邀请中国参与石油和天然气勘探开采项目,以减少对美国的贸易依赖。如2005年2 月,古巴政府与中石化签订合约,准备共同开采古巴境内一个潜在的产油区。[16 ]

    进口俄罗斯石油也是中国对外能源战略的一个重要组成部分。中国石油天然气集团公司通过向俄罗斯国营石油公司提供60 亿美元的贷款,换取俄在今后6 年中向中国提供4 820万吨石油的项目已达成协议。曾一度争夺激烈的俄罗斯石油管线,以俄罗斯承诺首先修建中国支线而暂告段落,并承诺每年由此支线至少向中国出口3 000万吨石油。“安大线”在搁浅之后,又起死回生。中国从俄罗斯“汲取”大量石油的进程再次柳暗花明。

    中国在全球范围内获取石油的战略初现成效。比如中海油在2002 年斥资5185 亿美元从西班牙石油公司Rep solSA 手中收购了印尼5 个石油和天然气田的股份。接着中石油又以2116 亿美元的价格从美国戴文能源公司手中收购了部分印尼油气资产。在委内瑞拉、加拿大、泰国、阿塞拜疆、阿曼和苏丹,都可以见到中国石油公司投资的勘探和开采项目。

    但是总的来说,中国在海外开发新油源的进展很不顺利。因为,中国是世界石油市场争夺的后来者。目前,世界排名前20 家大石油公司垄断了全球已探明优质石油储量的81 %。中国要想在西方跨国石油巨头苦心经营了上百年的全球石油格局中分享现有的油气资源,必然会受到诸多因素的干扰和制约。

    首先,会受到国际石油巨头的阻挠。由壳牌为首的6家国际石油公司以股东优先购买权阻挠中海油和中石化入股哈萨克斯坦里海油田一事,就是很好的证明。中国公司的受挫,至少在产业层面上折射出国际油气开发竞争的激烈程度。又比如在竞争中东的石油开采中。中国和其他几个国家竞标获得了沙特某处大型油田附近区域的开采权,但按照沙特的政策,中标者必须同意不得开采他们勘探发现的任何大型油田,只能获得相应区域天然气的权利,因此中国的石油公司多数情况下只能得到西方大型石油企业不屑一顾的一些低回报的小油田。虽然大量投资,但石油储备却不理想,中国的石油公司尚未能参与任何能够对中国原油安全产生深远影响的大型项目,所有海外投资项目的产量只占中国进口需求总量的5 % - 10 %。

    其次,中国对能源需求的剧增有可能会被认为与美国的利益发生冲突。需要进一步关注的是,今后中国在寻求石油资源上将不可避免地与美国展开竞争。在2000年之前,中国的进口石油主要来自印度尼西亚、阿曼、也门和伊朗,但是中国巨大的能源需求已经使美国在中东的第一大石油供应国———沙特也成了中国的第一大石油供应国。中国已经计划与美国的另外三大主要石油供应国———委内瑞拉、加拿大和墨西哥签订巨额的石油合作项目。中国在西半球这个传统上属于美国势力范围的影响的扩大,将逼迫美国到其他地区来保证自身的能源供应,这一现象对美国的决策者提出了新的挑战。据此,华盛顿保守派智囊机构“全国国防委员会基金会”会长科普洛斯在众议院资源委员会同一个听证会上预言,在未来若干年中,美中两国在摄取能源方面不仅会出现争执,甚至可能发生武装冲突。[5 ]

    其三,中国石油问题的解决还受到诸多国际政治因素的纷扰。为了分散寻找石油过程中的风险,中国试图通过海外投资走能源供给多元化之路,但在几个主要战略方向上同样都遭到很大阻力:在中亚,中哈管道项目受到美国打压,该项目在艰难启动后,又面临油源供应问题。在俄罗斯,安大输油线项目受到日本的搅局,中国寄于厚望的非洲,近来也由于苏丹达尔富尔地区的人道主义危机,使中国在该地区多年苦心经营的海外石油利益受到冲击。[ 17 ]

    不仅海外找油遇到种种麻烦,中国现在想要开发自己疆域范围之内的油田,也面临与周边国家的各种利益摩擦,触动了与周边邻国敏感的领海领土纠纷。由东海能源引发的中日东海划界之争近来有激化之势。中国与东南亚之间也存在这个问题。如越南国家油气总公司对南海部分争议海域单方面进行油气勘探招标。一些国际石油公司已对此表示有兴趣。中方对此严重关切和强烈不满,已向越方提出交涉等。

    这些问题的产生显然已经不是一个简单的石油问题了。

    其四,除了油源的困境外,中国的石油运输通道也面临严重的“马六甲困局”。现在中国进口石油80 %要经过马六甲海峡,而美国在泰国和新加坡的海军基地使马六甲海峡处于美国海军军力直接覆盖范围内。中国进口的石油大多数通过海上运输,日本进口石油的90 %是由日本油轮来运的,而中国90 %的运油轮船都不是中国籍的,这就潜伏着很大的安全隐患。[ 17 ] 为解决此困局,中国能源研究机构曾提出建立泰国南部沿海“海陆联运陆桥”、建立泛亚洲石油大陆桥和开凿克拉地峡运河等方案。但分别因运力有限、开凿时间长、耗资巨大等原因而搁置。

    针对中国所面临的能源危机,中国政府已经一再提升了石油安全在国家战略中的地位,如成立国家能源领导小组;建立石油战略储备体系;在全球加强对我国石油进口的战略干预,以国家力量的介入来确保能源安全,并加强与产油国在政治经济等各方面的关系等。但今后,中国必须在能源方面做出更加长远的战略安排。

三、中国解困能源问题的战略取向

　　首先,妥善处理与相关国家的竞争与合作关系。目前的世界格局仍是美国独大的“单极世界”格局。同样在全球大部分能源的生产、供应上,美国也是说一不二的。中国在海外获取能源必须十分注重同美国的合作。中国调整石油进口多元化的战略,意味着要更多地进行国际合作,参与海外石油市场,如果不能处理好同美国的关系,恐怕会处处碰壁。在现阶段,中国与美国有着很多可进行战略合作的地方,比如说反恐问题、朝鲜问题、国际贸易问题、市场开放问题等,都可以变成与美国交换战略利益的筹码。[4 ] 另外,中国能源安全政策,也是中国新世
纪国际安全战略有机组成部分。因此,中国能源安全政策的制定,也要考虑到与亚洲特别是东北亚国家的合作。日本一次性能源的80 %以上依靠进口,对海上通道,特别是马六甲海峡的依赖严重。为了保障本国的能源安全,日本政府对印度洋及中亚国家投入巨大资金,而中亚地区政治的长期不稳定性,又往往使日本在中亚的投资效果事倍功半。中国目前实施的西气东输工程将可能为日本提供一条最安全、最便捷和最节省资金的能源进口线路。因此,我们应在西气东输工程中更多地吸引日本投资,使日本与中国在能源安全方面产生更多的共同利益,并在共同的能源纽带中建立信任和更为实质的外交合作,这不仅对东北亚,而且对中亚的和平与稳定,都将产生深远影响。日本学者曾撰文呼吁日本与中国“建立东亚能源共同体”的构想,不管中日在能源安全问题的认识上有多少差异,我们对此构想都可予以积极回应。

    其次,建立综合石油安全观。分析我国石油安全态势和石油供需趋势,并综合考虑我国长期社会经济发展目标,我国应在经济、外交和军事上通盘考虑石油安全战略问题。通过经济、外交和军事手段,为社会经济发展确定一个长期良好的和平环境,确保国家石油安全稳定的供应来源。中国的外交部门可以建立类似于韩国的“外交通商省”所代表的大外交模式,以保障中国日益扩大的全球投资利益。军事方面,中央新领导层日益强调经济建设和国防建设协调发展,适当增加军费,着手建立强大的海军以保护海上石油运输线。当然石油供应通道的安全,还需要与美国建立长期比较稳定的外交关系。在不发生重大外交问题或突发重大事件的前提下,尽力避免与美国发生战略冲突和矛盾,这是确保中国石油供应安全的关键之一。经济增长方面,中国已经认识到,传统以高能耗支撑的经济增长模式已经走到极限,必须节制国内的能源需求。比如最近国内关于以发展汽车和公路为主的美国式交通产业模式是否适合中国的质疑之声开始高涨,由此将可能带来发展战略、产业政策的重新选择和连锁变化。

    其三,进一步发挥和利用能源外交的优势。作为正在兴起的国际石油消费大国,我们还应充分利用目前已形成的国际石油利益格局,进一步开展能源外交,积极参与多种形式的世界和地区性的能源合作组织,进一步加强与世界石油生产国和消费国政府、国际能源组织和跨国石油公司间的交流与合作,建立稳定的协作关系和利益纽带。通过政治、外交途径,改善与石油出口国,特别是中东、中亚、俄罗斯等国的关系,争取签订政府间长期石油合作与贸易协议,改善进出口结构,形成稳定供应的多元化油气进口渠道。从目前来看,我国具有利用中东和中亚—俄罗斯石油资源的政治和地缘优势,我国和这两个地区的所有国家都保持着良好的政治关系。中东虽然一直是美国等西方国家的势力范围,但大部分国家不满美国和西方的政治、军事和外交压力,希望同我开展更紧密的合作,更重要的是,中东几乎所有重要的油气供应国大多数是以“油气立国”的国家,对这些国家而言,石油的“供应安全”与消费国的“需求安全”几乎具有同等的重要意义,因此,它们对既拥有充足的外汇储备,又是一个具有巨大潜力的石油消费市场的中国怀有极大的兴趣,希望在能源领域与我国发展长期稳定的合作。因而无论在什么情况下,中东仍是我进口能源的主要来源。非洲和中亚是中国应该高度重视的地方,非洲的石油储藏量巨大,非洲产油国的经济落后,为中国的介入提供了条件;而中亚地区的石油资源以及与中国的地缘政治关系,决定了中国要加强开发和利用中亚国家的资源。未来中亚能源合作的进行,可能会使得国内石油生产的重心,慢慢向西部转移。

    最后,进一步完善石油贸易体系。按照现行体制,我国石油进出口贸易经营权一直被中石化、中石油等少数企业掌控。为了防范金融风险,这些企业在石油期货上的运营受到严格的限制,仅允许其中的7 家公司在国际期货市场上进行一定量的套期保值交易,因此中石化、中石油等与供货商普遍签订了长期购货合同。通过这种方式,国内原油进口的数量与节奏有了充分保障,但只能被动接受期货市场强加给我们的价格。多年来,我们因此蒙受了巨大的经济损失。因此,在支持石油企业参与海外上游油气资源投资的长期方针的同时,也要鼓励有条件的企业积极参与国际石油贸易和石油金融交易,从而为我国通过石油贸易获取更多资源奠定基础,也为中国谋取石油定价话语权积累经验。

    尽早建立国内石油期货市场,不但有利于国内石油产品价格体系的尽早形成,还给国内石油产品供需双方一个规避价格风险的合法场所,有利于证券监管部门的风险防范。如果国内已有原油期货品种交易,也许中航油的巨亏就不会发生了。虽然由于国内体制问题,我国尚无法立即上马成品油,甚至原油期货品种,但也应及早排除体制上的障碍,为成品油、原油期货品种上市铺平道路。使我国的石油供给体系能从目前的防御型体系向主动出击型体系转变。