中石油大庆油田打造社区服务综合体新模式探秘

8月11日，“秋老虎”发威，天气炎热。大庆油田矿区服务事业部怡园社区服务综合体内一片热闹，活动室、老年大学安装上了空调。“综合体就是便捷舒适，我们在这里很幸福。”63岁居民毕艳乐呵呵地说。

大庆油田坚持以人为本，改善民生，近年来，他们全力打造的社区服务综合体新模式，已陆续建成了16家各具特色的社区服务综合体，实实在在为员工群众生活娱乐带来了便捷舒适，成为为民服务、把发展成果惠及群众的载体，受到员工群众好评。

何为社区服务综合体模式

打造社区服务综合体模式是大庆油田加强和创新矿区社会管理工作的重要载体和平台，他们规范推进社区服务综合体模式，切实提升了油田矿区社会管理水平，深化了和谐示范矿区建设。

社区服务综合体模式是以基层社区为单元，以整合资源、提供方便、满足需求、构建和谐为目的，由物业搭台，构建起集矿区综合服务、政府公共服务、社会专业服务、志愿者服务“四位一体”的社区综合服务体系。外部表现为“一部一站一园”(物业客服部、社区卫生服务站、幼儿园)及“三厅两中心”(政务大厅、收费大厅、便民大厅、日间照料中心、离退休职工活动中心)等多项功能设施的集合体，内在表现为服务功能的完善提升、社会资源的整合利用。

矿区综合服务是服务区内矿区所属各单位提供的自身服务和联动服务，是打造社区服务综合体的基础工程;政府公共服务是将政府职能导入矿区、惠及百姓的基本服务，是打造社区服务综合体的重要支撑;社会专业服务主要指引入社会专业公司所提供的经营性服务，是打造社区服务综合体的关键项目;志愿者服务是建立企业和居民之间关系的桥梁和纽带，志愿为居民、企业、社会提供义务服务，是打造社区服务综合体的有力补充。

满足居民需求 让居民得实惠

大庆油田着力打造功能完善、生活便捷、环境优美、文化繁荣、平安稳定、社区和谐的美丽矿区，而社区服务综合体成为最有力最直接的载体。

社区服务综合体设立10多个便民服务项目，制定《社区服务综合体标准化管理手册》，推进了综合体标准化、规范化建设。

他们通过引进农超、品牌专柜等模式，推进绿色果蔬、粮油进小区，得到居民百姓的广泛认可。他们强化居民自治管理，通过居民自治管理委员会、“居民议事厅”等形式，探索民事民议、民事民办、民事民管的新途径，居民自治的范围由文化活动扩展到社区管理、扶贫帮困、志愿服务，实现了居民有组织的自治、有秩序的自治、有方向的自治。

他们加强对社区服务综合体的管理，矿区事业部层面重点加强对打造社区服务综合体的规划建设、政策研究及重点项目管理，对建成区的社区服务综合体实行统一名称、统一标识、统一基本功能的“三统一”管理，并对便民服务大厅等关键项目制定规范管理指导意见，对规划区的社区服务综合体重点加强宏观指导和协调推进。所属各单位层面按照事业部部署，对社区服务综合体模式涵盖的各项目细分责任主体，分别制定相应的制度、标准和流程，将社区服务综合体模式管理纳入日常经营管理考核，建立长效机制，确保了社区服务综合体规范有序发展。

示范引领和谐矿区建设

如今，对于大庆油田很多小区的居民来说，社区服务综合体已成为生活不可分割的一部分，无论是物业报修、医疗门诊，还是便民购物、爱心大姐工作室，都使得小区居民的生活丰富多彩。“通过社区服务综合体，我们的小区还实现了‘一卡通’收费大厅，特殊群体还有‘一键通’服务电话，有了综合体，智能生活竟也如此简单。”小区居民乐呵呵地说。

“希望通过社区服务综合体，为居民提供便捷服务，无论是医疗、购物、日常缴费还是居民喜爱的娱乐团体，我们都会实现居民需要，真正实现‘一刻钟’服务圈服务。”大庆油田矿区服务事业部乘新一小区客服部主任王立说出了初衷。

现在的大庆油田社区服务综合体完善服务，加入了文化元素，从单纯的娱乐，到居民参与其中、展示自我，社区服务综合体已经成为油田矿区服务居民的好去处，而医疗卫生服务、水电气缴费服务、通信业务等“一站式”服务更是社区服务综合体的“标配”。

大庆乘新一小区是典型的老居民区，社区服务综合体试行后，小区从管理到服务，都迈上了新台阶。而环境综合整治后的怡园小区更是焕然一新，创新管理方法，创立了“物业主导、街道协同、企民参与”的“温馨之家”新模式。今后，大庆油田继续加大社区服务综合体建设，根据居民意见增加相应的服务项目，功能越来越完善，数量将达到30个，覆盖到油田矿区，让更多的员工群众，更大范围、更深程度地受惠。

百姓满意是唯一标准

走进宽敞整洁、功能齐全的大庆油田社区服务综合体，看到的是矿区居民张张笑脸，感受到的是矿区居民和谐幸福，令人对打造社区服务综合体模式叫好。

大庆油田本着“把员工群众利益放在第一位”的初衷，在距离员工群众最近的地方创新社会管理模式，在员工群众最需要的时候给予帮助，在最细微的地方送上关怀。他们打造这种管理模式宗旨只有一个——那就是“百姓满意是唯一标准，百姓高兴是永恒追求”。

大庆油田建设社区服务综合体，走出了履行社会责任的民生之路，促进了矿区可持续发展，有力地保障油气生产，提升了员工群众幸福感满意度，有效地促进了矿区服务水平提高。

大庆油田综合体建设的成功之处在于紧紧围绕“共建共享”方针，牢牢抓住“百姓满意”这一出发点和落脚点，实现优势互补资源共享、利民惠民。

大庆油田探索出具有大庆油田特色的矿区社会管理经验，得到集团公司和地方政府以及社会各界的充分肯定和高度评价，成绩可喜，经验宝贵。他们的做法值得复制推广。